صادق دميتيري ميدفيدييف غلى القانون المتعلق " بالضمانات الاجتماعية لعناصر الشرطة". انتظر حوالي مليون شخص من الناس الذين يرتدون الزي العسكري هذه الوثيقة طويلا.اصبح القانون الجديد احدى المراحل النهائية لاختتام عملية اعادة التشكيل الواسعة النطاق , الجارية في نظام وزارة الداخلية.المرحلة التي حلت فيها المسائل الحياتية الهامة لهؤلاء الذين يرتدوا زي الشرطة و عائلاتهم. كم سوف يكون معاش الشرطي؟ هل سوف يستطيع شراء مسكنا؟ كيف سوف يتغير مغاش تقاعده؟
التفاصيل عن هذه المسائل و الجوانب المتعددة الاخرى للضمانات الاجتماعية للشرطة المنظور اليها في القانون الجديد , في المقابلة الخصوصية التى اجرتها صحيفة "روسيسكايا غازيتا" مع نائب وزير الداخلية, معاون وزير الداخلية سيرجي بولافين.
روسيسكايا غازيتا : سيرجي بيتروفيتش بولافين , ما هو المغزى المبداي من القانون الجديد؟
سيرجي بيتروفيتش بولافين: هذا القانون جنبا الى جنب القانون الخاص "بالشرطة" , و ايضا القانون الذي يحضر عن الخدمة في هيئات الامن الداخلي تشكل تدعيم دستوري شامل لاعادة التشكيل الجارية في وزارة الداخلية. من المهم التاكيد على ان احكام قانون الضمانات الاجتماعية لا ينتشر فقط على عناصر الشرطة , بل على جميع موظفين هيئات الامن الداخلي بشكل تام.
بالاضافة لذلك ربما لاول مرة في التاريخ الحديث حصل الترتيب الحقوقي للضمانات الاجتماعية لعناصرهيئات الامن الداخلي على مكانة قانونية فيديرالية (دستورية) بدلا من الاسس و القواعد القانونية المتشتتة و المتناقضة.
هذه هي اول وثيقة اجتماعية شاملة في مجال انفاذ القانون على مستوى قانون فيديرالي. القانون يبني نموذجا جديدا للضمانات الاجتماعية لعناصر الشرطة , و يضع اساس لرفع هيبة مهنة المحافظ على النظام (الشرطي).
قانون الضمانات الاجتماعية يغطي جميع نواحي الحياة- من جهة الرواتب و معاشات التقاعدة و الخدمات الصحية و الضمانات الاجتماعية للعائلات.القانون يحرك مسالة السكن من نقطة التجمد , المسالة التي تعتبر بالسبة لنا مسالة مبدائية و من احدى المسائل الاكثر صعوبة و تعقيدا.
اتخذت بعين الاعتبار المميزات الخاصة للخدمة في الشرطة و مخاطرها و نظام الدوام الغير منتظم اثناء العمل في تحضير القانون, هذا يعني ان القانون لا يدخل ضمانات جديدة فقط بل و يجمع المعايير سارية المفعول في الوقت الحاضر.
روسيسكايا غازيتا: بلا شك يهم الجميع الذين يخصهم القانون الجيديد الرواتب المنصوص فيه عليها. ماذا يتغير هنا؟
بولافين: يتغير اساس رواتب الموظفين.ان الرواتب تصعد الى مستوى جديد, الذي من خلاله يتكون الراتب الاساسي من راتب مثبت و راتب يعتمد على الرتبة الخاصة, و يعادل تقريبا نصف الراتب المثبت.
سوف يقلص عدد الدفعات الاضافية الى 8 اشكال, التي كان تعدادها حوالي اربعين حسب القانون القديم.هذه الخطوة تمكننا ليس فقط من ترتيب هيكل الرواتب بل و الاهم من ذلك تمكننا بشكل معنوي من مضاعفة مبلغ معاشات التقاعد,التي كما هو معروف تتكون من مرتب ثابت و زيادة حسب عدد سنوات الخدمة.
روسيسكايا غازيتا: ما هي الدفعات (الرواتب) الاضافية التي يمكن ان يتوقعها عناصر الشرطة؟
بولافين: اقترحت حسب القانون الجديد الدفعات (الرواتب) الاضافية التالية:
زيادة شهرية بنسبة تتراح من 10 الى 40% من الراتب الاساسي على الراتب الثابت المعتمد على عدد سنوات الخدمة– و يعنمد ذلك على مدة العمل .
زيادة شهرية بنسبة تتراوح من 5 الى 30% من الراتب الاساسي على الراتب الثابت المعتمد على رتبة التصنيف.
زيادة شهرية بنسبة قد تصل الى 100 % على الراتب الثابت المعتمد على رتبة التصنيف بسبب الظروف الخاصة للخدمة.
زيادة شهرية بنسبة قد تصل الى 65 % من الراتب الاساسي على الراتب الثابت المعتمد على رتبة التصنيف بسبب العمل بالبيانات السرية الخاصة بالدولة, و ذلك يتعتمد على درجة السرية .
جائزة مالية بحساب 3 رواتب اساسية مرة بالسنة وفقا لتنفيذ مهام الخدمة باخلاص.
دفعات التحفيز قد تصل الى نسبة 100 % من الراتب الثابت وفقا للانجازات الخاصة و مهمات الخدمة المنفذة, المرتبطة بمخاطرة بالحياة و الصحة في الاوقات السلمية.
المنسوبات (المعدلات) المحلية للخدمة في المناطق الجبلية المرتفعة. في الصحارى و الاماكن معدومة المياه و ايضا في المناطق الاخرى ذات المناخ او الظروف البيئية القاسية و في مناطق اقصى الشمال.
بالاضافة الى ذلك يحدد القانون امكانية ترتيب دفعات اضافية و زيادات اخرى حسب معايير البيانات الحقوقية.
روسيسكايا غازيتا: كم هذا سوف يشكل في قائمة " المبلغ كتابة"؟
بولافين: بالاخذ بالحسبان مضاعفات احجام الرواتب الثابتة و المعتمدة على الرتب الخاصة فان الدفعات المشار اليها سوف تكون اعلى بكثير في الارقام مما هي عليه في الوقت الحاضر . هذا مثال, سوف لا يقل راتب ملازم الشرطة عن 33 الف روبل شهريا و بحسب الدفعات الاضافية فانه سوف يشكل حوالي 45 الف روبل.
روسيسكايا غازيتا: ما هو الذي ينتظر قدماء هيئات الامن الداخلي (المتقاعدين) و هؤلاء الذين سيتقاعدون؟
بولافين: يخطط لاعادة حساب رواتب المتقاعدين من هيئات الامن الداخلي وفقا للرواتب الجديدة للعناصر العاملة .سوف تحسب على اساس 54 % من راتب المنصب, الرتبة الخاصة و زيادة وفقا لمدة الخدمة بالاضافة الى الدفعات المتعلقة بفهرسة (بزيادة) الرواتب.و من بداية 1 يناير عام 2013 سوف تتم زيادة رواتب التقاعدة بنسبة 2 بالمائة كل سنة حتى الوصول الى مستوى المائة بالمائة.
سوف تكون اسس اعادة (مراجعة) حساب رواتب التقاعد موحدة لجميع فئات المتقاعدين, كذلك الامر للذين سوف يصرحون منذ 1 يناير عام 2012 و الذين تقاعدوا في الاوقات السابقة.يرسم لزيادة متوسطة لرواتب التقاعد في 1,5 مرة – 1,6 مرة , على اساس عوامل التغير في الراتب.
روسيسكايا غازيتا: ذكرتم في احدى المقابلات مع جريدتنا, ان حوالي 10 بالمائة من عناصر هيئات الامن الداخلي محتجون لتحسين ظروف سكنهم. هل لديهم امل الان ؟
بولافين:حل المسالة السكنية – احدى اوضاع القانون الرئيسية . هناك عدة فرص لتامين سكن للموظفين:
تقديم دفعة اجتماعية مرة واحدة و مباشرة لشراء مسكنا او لبنائه.
البناء على حساب اعتمادات الميزانية و بالتالي يمكن تقديم السكن للموظفين كملك لهم او باتفاقية استئجار.
تقديم مساكن احتطياط الارصدة السكنية المخصصة او تقديم تعويض مالي على استئجار السكن.
سوف تقدم منذ الاول من يناير عام 2012 اعانات لشراء مساكن للموظفين الذين خدموا في هيئات الامن الداخلي 10 سنوات و اكثر. ينص القانون على اسس و شروط تقديم السكن و ايضا حددت مهام وزارة الداخلية في المسالة الحالية.
من المهم جدا انه تمت المحافظة على اسس حصول شرطة الاحياء المفوضين على سكن في المواقع الادارية الموكلة لهم. في هذه الاثناء يزودهم النظام المرن بتقديم مقر سكني او استئجار مبنى مناسب كما هو الحال بالنسبة لهيئات الامن الداخلي الاقليمية التابعة لوزارة الداخلية الروسية و هيئات الامن المحلية الذاتية, التي يعرض عليها شراء السكن المخصص لشرطي الاحياء المفوض خلال خمسة سنوات.
روسيسكايا غازيتا: الخدمة في الشرطة - امر خطر و قد تحدث اشياء كثيرة. ما هي الضمانات التي ينظر اليها القانون الجديد نحو الموظفين و اعضاء عائلاتهم؟
بولافين: اقترحت خطوات اضافية للحماية الاجتماعية لعناصر عائلات العناصر المتضررين, الشهداء او المفقودين اثناء تنفيذ مهام الخدمة. هي تقديم سكن, تعويض مالي لمصاريف السفر الى اماكن العلاج ذهابا و ايابا مرة كل سنة, الى اماكن الدفن و يضمن ذلك السفر خارج حدود روسيا, اعانات شهرية لتربية الاطفال, دفع مصاريف الخدمات العامة (الماء, الكهرباء, الغاز, الخ), و ايضا ضمانات اخرى و دفعات تعويضية.
يحق لاطفال العناصر الشهداء الالتحاق بمدارس سوفوروف والفيالق العسكرية بدون منافسة, و لديهم حق امتياز في الالتحاق بالمؤسسات التعليمية الحكومية المهنية المتوسطة, و المؤسسات الحكومية و البلدية التعليمية المهنية العليا.
جديد يعتبر بشكل مبدئي هو تثبيت و رفع حجم دفعات التعويض (تدفع مرة واحدة) و مبالغ التامين لتعويض الاضرار الجسدية لعناصر هيئات الامن الداخلي. في حالات التامين تكون المبالغ على النحو التالي:
في حالة الاصابة بحرح عميق- التعويض يشكل 5 رواتب (جديدة) , بجرح خفيف – راتبين اثنين.
في حالة الاستشهاد (الموت) – 10 رواتب (جديدة) لكل عضو من عائلة الشهيد.
في حالة التعويق (الاعاقة): المعاق من الدرجة الاولى – يعوض ب 1,5 مليون روبل, المعوق من الدرجة الثانية – يعوض ب 1 مليون, المعوق من الدرجة الثالثة يعوض ب 500 الف روبل.
في حالة موت (استشهاد) العنصر اثناء تنفيذ مهام الحدمة فان دفعة التعويض ترفع حتى 3 مليون روبل.في حالة الاصابة بجراح عميق اثناء تنفيذ مهام الحدمة او ضرر صحي اخر – فان دفة التعويض ترفع حتى 2 مليون روبل.
و مع ذلك فان المعونات لمرة واحدة تزداد سنويا حسب مستوى التضخم المالي.
جرى عمل واسع النطاق لتحضير مشاريع وثائق قانونية من اجل تحقيق اسس قانون الضمانات الاجتماعية.في الوقت الحاضر اتخذت حكومة روسيا الاتحادية 16 قرارا بهذا الشان..
هذا باختصار عن المهم. اعتقد ان الهدف من هذا القانون واضح – رفع هيبة المهنة, تعزيز المستوى المادي و الاخلاقي لعناصر الشرطة.
روسيسكايا غازيتا: يتوجب على مقاتلين المحافظة على النظام كما يقال ان يتناسبوا مع المتطلبات و الشروط. هل هناك خسائر...
بولافين: القوانين الجديدة تغطي (تهدف) ايضا مكافحة الفساد. ان اي عنصر سوف يقيم ما يملكه من راتب محترم , توفيرات اضافية و حماية لعائلته. الخطوات التي ينص عليها القانون تحمل مميزة نظامية و تمكن من ليس فقط من حل المشاكل الخصبة. المهم – هو الذين نريد الحصول عليه نحن - هم (القوانين الجديدة) تساعد على جذب كوادر مؤهلة بشكل رفيع للخدمة في هيئات الامن الداخلي و المحافظة على هؤلاء العناصر الذين يملكون خبرة معنوية في الخدمة.
ان كل هذا يمكن من اعادة الاحترام و الثقة لهيئات المحافظة على النظام من طرف المجتمع, و ايضا التوصل اثناء القبول في الخدمة الى غربلة (اختيار) الافضل و الاكثر استحقاقا من الباحثين عن الوظيفة.
"روسيسكايا غازيتا"